水电气暖等价格的改革初衷

发布时间: 2013-11-29 15:36 作者: 浏览次数: 字号:

价格垄断

国家发改委副主任连维良25日在国新办新闻发布会上表示,价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,发改委推进价格改革要做到“减、建、保”,在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。连维良还说,要区分基本需求和非基本需求:对基本需求部分,尽量保持价格稳定,考虑群众承受能力;对非基本需求部分,应更多反映市场供求关系。

有句话特别令人感慨,“触动利益往往比触及灵魂还难”!水电油等领域的价格改革明明是“绕不过”的,却步伐滞后,推进缓慢。究其原因,恐怕还在于行业垄断。因而,必须厘清这些要素与政府的关系。改革是什么?无非是一种纠偏的力量,要解决利益失衡问题,并优化资源配置的效率。

十八届三中全会决定提出,“完善主要由市场决定价格的机制,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。”应该说,要素领域的价格改革是深化经济体制改革极为关键的部分,充满艰巨性和挑战性,是根“难啃的硬骨头”。

那么,“市场决定价格的机制”如何在水电气暖等民生领域的价格改革中呈现,这方面的改革又如何突显“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义”这一原则性要求,自然是公众最为关注的焦点。

我们知道,国家对水、石油、天然气、电力等行业普遍给予了政策性红利或补贴,而这些行业领域不单关系民生,更与经济发展和通胀问题紧密相连,可谓“牵一发而动全身”。人们之所以反对成品油、水、电等方面的涨价,并非不希望要素价格市场化,而是因为价格扭曲,老百姓成了“涨价”的埋单者。

从经济效率、节能减排及社会公平等层面看,凡是能由市场形成价格的都交给市场,方能加快完善现代市场体系,形成公平竞争的发展环境。我们注意到,国家发改委副主任连维良在谈到推进价格改革时,表示要做到“减、建、保”。即“减”指缩小政府定价范围;“建”指建立有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系;“保”指保障基本民生,促进社会公平。把“减、建、保”作为价格改革的三个原则,就是把改革的触角伸到了行业、政府、民生这三大结构的关联点,下一步就是如何获得实质性进展。

特别需要指出的是,有专家称推进要素价格改革初期,势必会掀起一波新的涨价潮。笔者以为,假如把价格改革等同于涨价,那改革无疑会再陷僵局。“只涨不降”是一种乱象,也不符合市场规律。相关领域的垄断企业,须将自身推向市场,尽早摆脱对各种补贴和政策红利的依赖。若非如此,那价格的改革初衷又是什么呢?